隨著城市人口老齡化加劇,住在老小區(qū)的老年人越來越多。為方便出行,老小區(qū)居民加裝電梯的意愿也越來越強(qiáng)烈,但加裝電梯資金來源、分?jǐn)偙壤⑷绾螌?shí)施等現(xiàn)實(shí)問題,成為既有住宅加裝電梯的“絆腳石”。
2017年11月底,杭州市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展杭州市區(qū)既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見》,區(qū)住建局第一時間結(jié)合市文件和拱墅加裝電梯第一臺(即位于天時苑7幢4單元的全區(qū)首臺加裝電梯)前期工作經(jīng)驗(yàn),起草出臺了《拱墅區(qū)既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見》(拱政辦發(fā)[2018]15號),對既有住宅加裝電梯的基本原則、實(shí)施主體、加裝條件、實(shí)施流程、資金籌集等多個方面都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,并從2018 年 6 月 10 日起施行。
《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容
基本原則
既有住宅加裝電梯工作遵循“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、各方支持”的原則。
既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元、本幢或本小區(qū)房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂加裝電梯協(xié)議。擬占用業(yè)主專有部分的,還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。
實(shí)施主體本單元、本幢或本小區(qū)相關(guān)業(yè)主作為既有住宅加裝電梯申請人,負(fù)責(zé)意見統(tǒng)一、工程報建、設(shè)備采購、工程實(shí)施、維護(hù)管理等相關(guān)工作。
申請人可以推舉業(yè)主代表作為實(shí)施主體負(fù)責(zé)上述工作,并推舉實(shí)施小組協(xié)助業(yè)主代表開展加裝電梯相關(guān)工作,也可以書面委托電梯企業(yè)、具有設(shè)計施工資質(zhì)的單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、原建設(shè)單位、原產(chǎn)權(quán)單位、第三方代建單位等非業(yè)主單位作為實(shí)施主體代理上述工作。
受托人應(yīng)當(dāng)與委托人 簽訂委托協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
鼓勵政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對自行管理的職工住宅組織實(shí)施加裝電梯工作。
申請人承擔(dān)相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。
加裝條件
加裝電梯的既有住宅應(yīng)同時滿足以下條件:
(一)具有合法的權(quán)屬證明;
(二)未列入房屋征收范圍和計劃;
(三)已建成投入使用的無電梯住宅。
實(shí)施流程
具體流程如下
1
意見統(tǒng)一
由申請人組織相關(guān)電梯企業(yè)、具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或?qū)<业?,進(jìn)行現(xiàn)場踏看論證,對具備加裝條件的住宅,按照既有住宅加裝電梯基本原則完成業(yè)主意見統(tǒng)一工作。
2
簽訂協(xié)議
既有住宅加裝電梯經(jīng)相關(guān)業(yè)主意見統(tǒng)一后簽訂加裝電梯協(xié)議,協(xié)議需明確項(xiàng)目實(shí)施主體、業(yè)主及實(shí)施主體主要職責(zé)、資金估算及電梯加裝、運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用分?jǐn)偡桨敢约捌渌s定等內(nèi)容。
3
方案設(shè)計
由申請人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制符合建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、 消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的既有住宅加裝電梯設(shè)計方案。
4
進(jìn)行公示
以上協(xié)議和方案由申請人上報加裝電梯房屋所在社區(qū)居委會確認(rèn)后, 在擬加裝電梯單元樓道口、小區(qū)公示欄等位置公示 10 天,公示期間因加裝電梯可能受到影響的利害關(guān)系人無實(shí)名制書面反對意見的,由社區(qū)居委會出具公示情況說明,予以上報所屬街道;有異議的,所在社區(qū)居委會應(yīng)業(yè)主請求,應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解,促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解不成功的,社區(qū)居委會不予以上報街道。
5
申請加裝
以上公示通過后,由申請人經(jīng)所在社區(qū)居委會、街道逐級備案后,向區(qū)加梯辦提出加裝電梯申請,并提供以下材料:
1)經(jīng)所在社區(qū)居委會、街道備案后的加裝電梯申請表;
2)相關(guān)業(yè)主身份證、房屋權(quán)屬證明復(fù)印件;
3)授權(quán)委托書;
4)業(yè)主代表身份證復(fù)印件;
5)委托代理協(xié)議書復(fù)印件;
6)業(yè)主意見匯總表;
7)項(xiàng)目協(xié)議書;
8)項(xiàng)目設(shè)計方案文本;
9)公示情況說明 (附樓道、公示欄照片各1張 );
10)區(qū)加梯辦要求提供的其他材料。
6
聯(lián)合審查
由區(qū)加梯辦召集規(guī)劃、國土、住建、城管、市場監(jiān)管、消防、屬地街道、社區(qū)以及電力、水務(wù)、燃?xì)?、電信、移動、?lián)通、華數(shù)等有關(guān)管線單位對加裝電梯方案進(jìn)行聯(lián)合審查,出具聯(lián)審會議紀(jì)要。根據(jù)聯(lián)審會議紀(jì)要和其他所需相關(guān)材料,各相關(guān)單位應(yīng)依法開通綠色通道,予以優(yōu)先辦理。
7
施工圖審
由申請人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位根據(jù)聯(lián)審會議紀(jì)要、專家聯(lián)審意見等,按改建工程進(jìn)行施工圖設(shè)計。施工圖經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的圖審機(jī)構(gòu)審查后報區(qū)住建局備案。
8
施工申報
加裝電梯施工前,申請人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。申請人應(yīng)向區(qū)住建局辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。電梯安裝單位應(yīng)將擬施工的時間、地點(diǎn)和內(nèi)容等情況,書面報告區(qū)市場監(jiān)管局,并向具有相應(yīng)資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申報電梯監(jiān)督檢驗(yàn)。涉及樹木遷移,申請人應(yīng)向區(qū)住建局辦理相關(guān)綠化審批手續(xù)。
9
工程施工
施工單位要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施,盡量減少對 居民生活的影響。相關(guān)部門、街道、社區(qū)、業(yè)主等要全力配合,為施工提供必要條件。施工過程接受區(qū)住建局和區(qū)市場監(jiān)管局的質(zhì)量安全監(jiān)督。加裝電梯相關(guān)業(yè)主對加裝電梯工程施工全過程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定負(fù)相應(yīng)責(zé)任。
10
竣工使用
1)工程驗(yàn)收。工程竣工后,申請人應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和 電梯企業(yè)等單位對加裝電梯工程進(jìn)行質(zhì)量竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)邀請所屬 街道、社區(qū)居委會參加。
2)使用登記。申請人應(yīng)依法在電梯投入使用前或者投入使用后 30 日 內(nèi)向所在區(qū)市場監(jiān)管局辦理使用登記,取得使用登記證書。
3)建檔移交。工程結(jié)束后,申請人應(yīng)將建設(shè)工程竣工資料移交市城建檔案館。
資金籌集
既有住宅加裝電梯所需建設(shè)資金及運(yùn)行使用、維護(hù)管理資金主要由業(yè)主承擔(dān),具體費(fèi)用應(yīng)根據(jù)業(yè)主所在樓層等因素協(xié)商,按一定分?jǐn)偙壤餐鲑Y。業(yè)主可以申請使用本人及配偶的住房公積金、住房補(bǔ)貼。
對全區(qū)范圍內(nèi)四層及以上的非單一產(chǎn)權(quán)既有住宅加裝電梯,政府給予業(yè)主 20 萬元 / 臺的補(bǔ)助。涉及管線遷移所需費(fèi)用由各管線單位和政府共同承擔(dān),其中政府承擔(dān) 5 萬元 / 臺,超出部分由各管線單位分擔(dān)。即政府對加裝電梯共補(bǔ)助 25 萬元 / 臺,由市區(qū)兩級財政各承擔(dān) 50%。
相關(guān)要求
(一)安全要求
既有住宅加裝電梯的設(shè)計、施工、安裝、監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。 加裝的電梯應(yīng)符合《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求,由具備相應(yīng)資格的單位制造和安裝,安裝前應(yīng)報告區(qū) 市場監(jiān)管局,投入使用前應(yīng)經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。
(二)規(guī)劃要求
既有住宅加裝電梯應(yīng)以實(shí)用性為原則,不得侵占城市道路,不得影響城市規(guī)劃實(shí)施;應(yīng)盡量減少占用現(xiàn)狀綠化,盡量減少對周邊相鄰建筑的不 利影響,不得增加或變相增加住宅使用空間,建筑面積不計入容積率。在 滿足消防、安全條件,保障各項(xiàng)功能正常適用的前提下,加裝電梯體量不納入建筑間距計算。
組織保障
成立拱墅區(qū)既有住宅加裝電梯領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局,負(fù)責(zé)全區(qū)既有住宅加裝電梯的政策制定、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核等工作。 各街道辦事處、社區(qū)居委會應(yīng)組織成立既有住宅加裝電梯工作機(jī)構(gòu), 負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯的政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、矛盾協(xié)調(diào)等工作。 各相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù),切實(shí)推進(jìn) 全區(qū)既有住宅加裝電梯工作。
其他規(guī)定
(一)加裝電梯新增部分,不再另行測繪,不計入各分戶業(yè)主的產(chǎn)權(quán)面積,不再辦理不動產(chǎn)登記。
(二)對已經(jīng)依法辦理有關(guān)施工手續(xù)的既有住宅加裝電梯工程,相關(guān) 業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利,不得阻撓、破壞施工。
(三)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一公布具有相應(yīng)資質(zhì)的既有住宅加裝電梯制造、安裝、改造、修理單位名單等信息,方便群眾自主選擇。
(四)加裝電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測、安全 風(fēng)險評估、監(jiān)督管理按照《杭州市電梯安全管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(五)既有住宅加裝電梯工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際,積極探索使用新材料新技 術(shù)新辦法,鼓勵購買相關(guān)保險。
本意見自 2018 年 6月10 日起施行,由區(qū)住建局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。
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